區政府辦公室關于印發通州區

數字政府建設實施方案的通知

南通高新區管委會，各鎮（街道）人民政府（辦事處），區各委辦局，區各直屬單位：

《通州區數字政府建設實施方案》已經區人民政府第14次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

南通市通州區人民政府辦公室

2023年2月27日

（此件公開發布）

通州區數字政府建設實施方案

為深入貫徹落實國家、省、市關于加強數字政府建設的重大決策部署，根據《國務院關于加強數字政府建設的指導意見》《省政府辦公廳關于印發江蘇省“十四五”數字政府建設規劃的通知》《省政府關于加快統籌推進數字政府高質量建設的實施意見》《省政府辦公廳關于印發江蘇省數字政府建設2022年工作要點的通知》《市政府辦公室關于印發南通市數字政府建設實施方案的通知》，全面推進我區數字政府建設，結合我區實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，深入貫徹落實黨的二十大精神，全面貫徹落實習近平總書記關于加快網絡強國、數字中國建設的重要論述，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，貫徹新發展理念，構建新發展格局，將數字技術廣泛應用于政府管理服務，推進政府治理流程優化、模式創新和履職能力提升，構建數字化、智能化的政府運行新形態，充分發揮數字政府建設對數字經濟、數字社會、數字生態的引領作用，促進經濟社會高質量發展，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為推進我區治理體系和治理能力現代化提供有力支撐。

二、基本原則

（一）堅持黨的領導。充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，全面貫徹黨中央、國務院重大決策部署，將堅持和加強黨的全面領導貫穿數字政府建設各領域各環節，貫穿政府數字化改革和制度創新全過程，確保數字政府建設正確方向。

（二）堅持政府引領。充分發揮政府主導作用，強化政府在數字政府建設頂層設計、統籌協調、總體規劃等方面的引領作用，加快數字化轉型，聚焦政府決策增效、社會治理升級和民生服務提質，構建數字政府建設和數據要素利用生態圈，推動政府依法行政與人大依法監督實現數字化對接。

（三）堅持以人為本。堅持以人民為中心的發展思想，把滿足人民對美好生活的向往作為數字政府建設的出發點和落腳點，以數字技術應用和理念創新、制度創新、方法創新，消除“數字鴻溝”，推動企業群眾關注的政務服務、社會治理、民生服務等領域數字化智能化，讓數字政府建設成果更多更公平惠及人民。

（四）堅持數據賦能。建立健全數字政府相關標準規范，加快大數據、人工智能、區塊鏈等關鍵技術應用，加強數據匯聚融合、共享開放和開發利用，促進數據依法有序流動，充分發揮數據的基礎資源作用和創新引擎作用，提高政府決策科學化水平和管理服務效率。

（五）堅持集約共建。發揮數據共享的基礎性作用，推進系統、數據、應用、技術之間深度融合，實現跨地區、跨部門、跨層級協同服務和治理。堅持區級信息化項目集約化建設，統一標準規范、統一基礎支撐、統一考核評估，減少重復投資，提高信息化項目整體建設效能。

（六）堅持安全可控。及時研判新技術應用帶來的新安全問題，嚴格落實網絡和數據安全法律法規制度，完善安全制度體系和技術防護體系，加強云網基礎設施、信息系統和數據隱私安全保護，打造自主可控、安全可靠的數字政府，建立健全主動防控安全體系，堅守不發生系統性區域性風險的底線。

三、主要目標

到2025年，實現區級政務信息化項目數據全域實時共享，一批數字政府特色應用在數字決策、數字治理、數字服務方面發揮重要作用，數字化轉型初見成效?！霸啤薄熬W”“數”數字政府底座強健可靠，處于全市先進水平，非涉密系統上云率達到100%，公共數據按需共享率達到100%，應開放公共數據開放率達到100%，政務服務“一網通辦”率達到100%，數字政府特色應用場景達到25個，數字政府協同治理框架和支撐體系基本形成。

到2035年，以數字化驅動全區高質量發展的數字政府體系框架更加成熟完備，整體協同、敏捷高效、智能精準、開放透明、公平普惠的數字政府基本建成。

四、主要任務

（一）構建智能集約的數字基礎體系

1.提升全區政務“一張網”。不斷拓展電子政務外網覆蓋面，充分運用SDN、IPv6+、物聯網、區塊鏈、網絡切片等先進技術，升級改造電子政務外網，探索推動5G與電子政務網絡建設深度融合。按需擴容電子政務外網及互聯網出口帶寬，規范各級各部門互聯網接入管理，加快完成業務專網歸并整合。（責任單位：區委機要局、區國家保密局、區區域社會治理現代化指揮中心等有關部門和單位）

2. 優化全區政務“一朵云”。形成全區“一朵云”的管理模式，為“數字政府”應用提供安全、穩定、可靠的云計算資源。持續推進各級各部門政務信息系統遷移上云，原則上除涉密以外的所有信息系統和數據存儲“應上盡上”。充分利用云原生、人工智能、隱私計算等技術，提升政務云服務能力，推動政務云由基礎資源支撐向自主安全、能力豐富的全棧云發展。完善區政務云容災備份中心建設，建立安全可控的政務信息系統容災備份能力。（責任單位：區委機要局、區國家保密局、區區域社會治理現代化指揮中心等有關部門和單位）

3. 完善全區政務數據“一平臺”。持續優化升級區政務信息資源共享交換平臺，健全政務數據目錄統一管理、數據資源統一采集、數據資源統一發布、數據供需統一對接、數據資源統一治理、數據傳輸統一監測、數據應用統一推廣等功能。建設完善全區人口、法人、自然資源與地理空間、信用信息、電子證照等基礎數據庫和各類主題庫、專題庫。（責任單位：區發展改革委、區公安局、通州自然資源和規劃局、區行政審批局、區市場監管局、區區域社會治理現代化指揮中心等有關部門和單位）

（二）構建開放共享的數字資源體系

1. 持續推進政務數據開放共享。加強數據源頭治理，整合業務信息系統，消除信息孤島、數據壁壘，融入省市縣一體化數據共享交換體系，建立健全政務數據共享運行機制加快推進數據有序共享，細化數據供需匹配、動態維護、治理管理機制，全面提升數據共享質效；建立健全公共數據開放責任制度，依托南通市公共數據開放網站，聚焦群眾急需急盼和社會關切，加快推進全區生態環境、文化旅游、公共服務等重點領域數據安全有序開放。（責任單位：區區域社會治理現代化指揮中心、區各有關部門和單位）

2. 大力開展政務數據匯聚治理。完善公共數據目錄體系，通過采集、清洗、挖掘、分類等方式從源頭開展全量化匯聚、標準化治理、場景化開發，做到數據真實、完整、準確、通用。搭建“數據中臺”，打造數字政府運轉中樞，加強數據清洗融合治理。建立常態化數據匯聚治理和質量管控工作機制。（責任單位：區區域社會治理現代化指揮中心、區各有關部門和單位）

3. 積極推進公共數據開發利用。在中小企業融資、智能制造、文化教育、人力資源、社會保障、交通運輸、醫療健康、生態環境、市場監管等重點領域，融合利用政務數據與行業數據，形成系列數據開發利用場景。（責任單位：區教育體育局、區民政局、區人力資源社會保障局、通州生態環境局、區交通運輸局、區衛生健康委、區市場監管局、區醫保局、區地方金融監管局、區發展改革委、區財政局、區區域社會治理現代化指揮中心等有關部門和單位）

（三）構建科學高效的數字決策體系

1. 推進政務內部運行“數字化”。推動政府辦公數字化轉型，提高機關內部辦公網辦率和掌辦率，優化政務協同辦公平臺功能，加強數字檔案管理，切實提高“辦文、辦會、辦事”效率。充分發揮政府網站集約化平臺統一支撐和監管優勢，實現“技術架構云計算化、信息資源共享化、管理模式集中化”。（責任單位：區委辦公室、區政府辦公室、區檔案館、區區域社會治理現代化指揮中心等有關部門和單位）

2. 推進執政協同運轉“高效化”。統籌推進跨部門政務信息化項目集約高效建設，實現系統融合和業務協同，不斷夯實政府一體化和協同化運轉基礎。以打造“萬事好通·周到有解”一流營商環境品牌為契機，依托南通投資合作熱力圖和惠企通等平臺，實現政策舉措及對應審批服務事項整合匯集，以“數據跑”代替“企業跑”，吸引更多投資者關注和落戶通州。（責任單位：區發展改革委、區城管局、區行政審批局、區市場監管局、區商務局、區區域社會治理現代化指揮中心等有關部門和單位）

3. 推進政府決策管理“科學化”。綜合政府、社會、行業等不同渠道數據，圍繞全區經濟運行、營商環境、政務服務、社會治理、社會信用等，專題開展多維度、多角度、跨部門、跨行業的大數據分析研判，建立科學的分析預警模型，構建政府管理和科學決策體系，發揮“以數輔政”作用，提升宏觀調節能力。推進“智慧審計”建設，實現審計成果分析、審計對象畫像、審計數據綜合利用，完善智慧紀監、陽光信訪等系統，為打造廉潔奉公、執政為民的“陽光政府”賦能增效。（責任單位：區紀委監委、區發展改革委、區財政局、區審計局、區統計局、區信訪局、區地方金融監管局、國家統計局通州調查隊等有關部門和單位）

（四）構建精細精準的數字治理體系

1. 推進城市底座要素數字化建設。利用城市信息模型和新一代城市地理信息系統技術，構建城市三維空間信息模型，為探索實現虛擬孿生數字城市提供基礎支撐。完善三維地理信息平臺和時空信息云平臺，開發覆蓋自然資源和規劃全空間全要素的二、三維一體化地理信息服務，實現全要素數據三維分析與應用。建立通州全域數字孿生水網底座，全面呈現區域性骨干河道、區域重要河道、沿江流域重點防洪工程和區域重要控制性分配水、調蓄工程等數字水網格局。完善鄉村數字基礎設施，建設通州區農村公路生命安全防護工程，形成農路數據庫，并與市一體化智慧農路管理云平臺對接，提升鄉村治理數字化水平。（責任單位：通州自然資源和規劃局、區住房城鄉建設局、區交通運輸局、區水利局等有關部門和單位）

2. 推進城市執法監督數字化建設。探索實踐大數據在訴訟服務、審判執行、警務保障等方面的深度融合應用，推動司法服務提檔升級，進一步提升司法公信力。推進治安防控體系建設，有序擴容雪亮技防工程，筑牢公安系統數字化基座。推進通州智慧市監數字化提速工程，為全區市場主體提供全方位市場監管辦事服務，為基層監管人員提供一線監管助手。持續深化智慧稅務建設，加快基礎數據庫建設，探索推行“大數據動態監控+前置式提示提醒+納稅人自查自糾+遞進式執法保障”的新型執法方式。（責任單位：區法院、區檢察院、區公安局、區審計局、區市場監管局、通州區稅務局等有關部門和單位）

3. 推進城市運行管理數字化建設。持續完善健全區域社會治理、應急管理、城市安全、消防救援、沿海監管、民族宗教、防災減災等領域的數字化建設，實現對城市運行的態勢智能感知、風險精準預警、高效決策指揮、快速協同處置。大力推進城市管理、房屋建設、生態環境、交通水利等領域的數字化建設，全力營造城市高質量發展、企業安全生產、市民安心生活、社會平穩有序的社會環境。實施“互聯網+基層治理”行動，構建新型基層管理服務系統，推進智慧社區建設，提升基層智慧治理能力。（責任單位：區委政法委、區民宗局、區公安局、區民政局、通州自然資源和規劃局、通州生態環境局、區住房城鄉建設局、區城管局、區交通運輸局、區水利局、區農業農村局、區應急局、區區域社會治理現代化指揮中心、消防救援大隊等各有關部門和單位）

（五）搭建均等普惠的數字服務體系

1. 聚力實現政務服務“一網通”。建設覆蓋區鎮整體聯動、部門協同、一網辦理的“互聯網+政務服務”體系，推動政務服務高頻事項“跨省通辦”，推行“管理分區域、服務不分區”的“線上線下通城通辦”新模式。推進電子證照共享工作，拓展高頻電子證照共享應用范圍。深化“互聯網+監管”建設，加強監管數據匯集。加快建成數字人社公共服務體系，實現人社業務全流程“在線辦”，探索推進“多碼合一”公共服務數字化應用。建設電子文件歸檔和電子檔案管理系統，推動網上查檔、電子出證。納入市縣一體信用評價體系，依托“信用監管系統”對信用評價高的企業探索推行“容缺受理”，探索打造一批便企利民的創新應用場景。（責任單位：區發展改革委、區人力資源社會保障局、區行政審批局、區檔案館等有關部門和單位）

2. 聚力實現掌上辦事“一端通”。聚焦“一個App管服務”總體布局，做強“南通百通”App通州頻道，為市民和企業提供高效、便捷、智能服務。持續推進政務App整合，推動涉企審批一網通辦、惠企政策精準推送、政策直達直享；深入拓展通州頻道特色應用，優化提升群眾服務效果。（責任單位：區區域社會治理現代化指揮中心、區各有關部門和單位）

3. 聚力實現市民生活“百事通”。圍繞衣食住行等百姓身邊的“關鍵事”，大幅提升健康、醫療、教育、養老等數字民生服務水平。建設疫情大數據綜合管理系統，用數字防線守護百姓生命健康。推進“智慧醫?！苯ㄔO，制定醫療保障標準清單、推進異地就醫服務。推進“健康通州”建設，加快醫療衛生領域數字化轉型，構建衛生健康智慧化服務模式。推進“區塊鏈+民政”國家創新應用試點建設，充分利用數據資源賦能民生事業。優化智慧化現代教育體系，全面提升中小學數字化校園環境。推動社會保障卡“一卡通行”，創新金融與文旅、養老等服務的便捷化水平。完善智慧化交通管理體系，持續提升交通綠波同行效率，建設通州城區機動車停車管理系統，切實解決市民出行難和停車難。圍繞老年人、殘疾人等特殊群體需求，推進信息無障礙建設，切實解決特殊群體在運用智能技術方面遇到的突出困難。（責任單位：區教育體育局、區公安局、區民政局、區人力資源社會保障局、區城管局、區文廣旅局、區衛生健康委、區醫保局等有關部門和單位）

（六）構建嚴密可靠的網絡安全體系

1. 健全網絡安全管理制度。貫徹落實國家網絡、數據安全相關法律法規，等級保護、數據分類分級、密碼應用、應急處置等制度。加快推進通州區公共數據安全管理制度化，規范公共數據提供主體、使用主體和管理主體之間權責關系，明確公共數據邊界、范圍和多元治理體系。強化數字政府網絡、數據安全管理責任，加強對參與數字政府建設和運營企業的規范管理，切實筑牢安全防線，保障網絡、數據和個人信息安全。（責任單位：區委網信辦、區委機要局、區國家保密局、區公安局、區區域社會治理現代化指揮中心等有關部門和單位）

2. 完善網絡安全技術防護。貫徹落實網絡安全同步規劃、同步建設、同步實施要求，推動應用與安全協調發展。以區電子政務外網安全中心為核心，針對重點應用、關鍵部位和薄弱環節，常態化安全監測、漏洞掃描、威脅預警、閉環處置，不斷提升全域網絡安全態勢感知和安全防護能力。重點研究探索數據安全防護體系建設，綜合運用先進技術和有效方法，圍繞數據采集、傳輸、存儲、治理、交換、銷毀等環節，構筑數據全生命周期安全防護體系。強化自主可控技術和產品應用，積極推進符合國家標準要求的密碼應用。（責任單位：區委網信辦、區委機要局、區國家保密局、區公安局、區區域社會治理現代化指揮中心等有關部門和單位）

五、保障措施

1. 強化組織領導。成立通州區政府數字化轉型工作領導小組，研究決策全區數字政府建設規劃，統籌協調全區數字政府建設。區區域社會治理現代化指揮中心承擔區政府數字化轉型工作領導小組日常工作，負責具體研究擬定全區數字政府發展戰略、年度計劃并組織實施。積極探索管運分離的數字政府運營模式。

2. 強化統籌推進。建立健全區級政務信息化項目儲備庫管理制度，凡不符合數字政府建設規劃、不符合數據共享要求的，不列入儲備庫、不批準項目建設、不安排運維經費。健全會商聯審機制，優化項目審批方式和流程，合理縮短審批周期。整合利用現有各類信息化建設和運維資金，實行全口徑全覆蓋扎口管理，制定政務信息化項目建設和服務預算標準，嚴格規范運維經費審核和使用，未經審核的不予安排預算資金。完善財政資金購買信息化服務采購制度，創新購買服務運作機制。

3. 強化監督評估。創新評估方式方法，制定全區數字政府建設重點任務評估指標，建立任務臺賬，明確責任分工，加強對實施情況的跟蹤分析和定期評估。充分發揮多部門聯合審計監督作用，引入社會監督機制，及時回應社會關切，以惠民效果和群眾評價檢驗數字政府建設成效。

4. 強化資金保障。加大數字政府建設資金支持力度，將數字政府建設項目納入各級政府財政預算，建立支撐政務信息化項目快速迭代建設的資金審核程序和機制。制定科學的項目評價指標體系，實現項目經費與績效評價結果掛鉤，建立項目退出機制，提升項目全生命周期管理水平。完善多元投資機制，拓寬資金供給渠道，優先培育和支持一批數字政府建設重點項目。

5. 強化人才支撐。大力培養和引進復合型專業人才，加強各部門信息化隊伍建設，提升專業化水平。將數字政府建設列入領導干部和公職人員學習培訓內容，引導部門將數字政府理念融入公共政策的制定和實施過程中，提升機關干部的數字素養。

附件：1. 通州區數字化轉型領導小組成員名單

2. 通州區數字政府建設（2022—2025）任務分解表

附件1

通州區政府數字化轉型工作

領導小組成員名單

一、組成人員

組 長：王少勇 區委副書記、區長，南通高新區黨工委副書記、管委會主任

常務副組長：佘德華 區委常委、常務副區長

副 組 長：陳 兵 副區長

      陸忠華 副區長

      張連清 副區長

      孫 康 副區長、區公安局局長

      袁天明 副區長

      張斌輝 副區長

      許 諾 區政府黨組成員

成 員：王曉亮 區政府黨組成員、區政府辦公室主任

     倪健忠 區發展改革委主任

     丁 華 區教育體育局局長

     姜小國 區科技局局長

     李 祥 區公安局副局長

     張 明 區民政局局長

     劉玉賢 區司法局局長

     吳雪華 區財政局局長

     李 銳 區人力資源社會保障局局長

     陳建烽 區住房城鄉建設局局長

     顧軍峰 區城管局局長

     吳佳佳 區交通運輸局局長

     陳曉飛 區水利局局長

     馬 鋒 區農業農村局局長

     葛 鋒 區商務局局長

     高宏彬 區文廣旅局局長

     匡詠梅 區衛生健康委主任

     周東生 區退役軍人局局長

     曹茂龍 區應急局局長

     徐琳琳 區審計局局長

     李焱明 區行政審批局局長

     劉笑峰 區市場監管局局長

     陳 剛 區統計局局長

     陳 雨 區醫保局局長

     顧亞明 區信訪局局長

     秦瑞作 區地方金融監管局局長

     彭道新 區區域社會治理現代化指揮中心主任

     俞 華 通州自然資源和規劃局局長

     張 健 通州生態環境局局長

     王海燕 通州區稅務局局長

     曹建平 人民銀行通州支行行長

     顧錄泉 區氣象局局長

     李云鵬 區供電公司總經理

     張 偉 中國電信通州分公司總經理

     王 克 中國移動通州分公司總經理

     王 沖 中國聯通通州分公司總經理

     陸水琴 江蘇有線網絡發展有限責任公司通州分公司總經理

     李 駿 市住房公積金管理中心通州管理部主任

二、主要職能

1. 貫徹落實國家、省、市、區關于加強政府數字化轉型工作的戰略部署和工作要求；

2. 統籌協調、指導監督全區數字政府建設工作；

3. 審定全區政府數字化轉型重要發展規劃、政策措施和實施方案；

4. 督促南通高新區、各鎮（街道）、區各有關部門和單位落實政府數字化轉型各項工作任務。

三、其他事項

（一）領導小組下設辦公室，主要承擔領導小組組織聯絡和溝通協調等日常工作，落實領導小組議定的工作部署和要求。辦公室設在區區域社會治理現代化指揮中心，彭道新兼任辦公室主任，曾玉娟、黃曉林、王莉兼任辦公室副主任。

原通州區政務信息系統整合共享工作領導小組的職能整合歸并至通州區政府數字化轉型工作領導小組。領導小組成員如有變動，由其接任領導自然替補。

（二）領導小組建立會議制度，原則上每年召開會議。領導小組會議議事范圍：總結全區政府數字化轉型年度工作情況，部署重點工作任務；通報全區政府數字化轉型工作進展情況；研究審議推進政府數字化轉型工作的重大事項；協調解決推進政府數字化轉型工作的重大問題等。

附件2

通州區數字政府建設（2022—2025）任務分解表

主要任務	具 體 內 容	牽頭單位	協同單位
數字基礎體系建設	持續優化升級電子政務網絡基礎平臺建設，完成全區電子政務外網骨干網IPv4/IPv6雙棧改造工作，新建數字政府業務系統全面支持IPv6應用發布。省市區同步完成部門非涉密業務專網歸并整合至電子政務外網。	區區域社會治理現代化指揮中心	區各有關部門和單位
	優化提升區政務云由基礎資源支撐向自主安全、能力豐富的全棧云發展，形成全區“一朵云”的統管模式，根據業務需求持續擴容政務云計算、存儲、安全資源；完善區政務云容災備份中心建設，建立安全可控的政務信息系統容災備份能力。	區區域社會治理現代化指揮中心	區各有關部門和單位
	持續優化升級區政務信息資源共享平臺，建設“數據高鐵”，實現多部門數據秒級共享，提升政務信息資源共享平臺；豐富數據資源目錄，擴展交換平臺覆蓋面；建設數據巡查“智能+人工”機制，發現問題并督促閉環整改；加速推進數據確權，實踐數據分級分類管理。	區區域社會治理現代化指揮中心
數字資源體系建設	持續推進政務數據治理與應用深化，融合人口、法人、空間地理、電子證照、社會信用等基礎庫，實現數據原子聚合，打造城市級數字空間，實現多元數據融合關聯、一體呈現；構建數據質量評估體系，提供智能化的數據清洗、治理，使數據可信、可用、可靠。	區區域社會治理現代化指揮中心	區各有關部門和單位
	依托市電子證照系統，進一步豐富電子證照種類，為政務服務“一件事”、無紙化提供更多支撐；推進電子證照社會服務，面向公眾提供查驗、調閱、使用等業務。	區行政審批局、區區域社會治理現代化指揮中心	區各有關部門和單位
	持續推進信用體系建設，優化完善信用基礎庫和一體化平臺功能；做好“信用南通”數據維護，打造“信用惠企惠民服務”新模式。	區發展改革委	區各有關部門和單位
數字決策體系建設	持續優化政務協同辦公平臺，實現部門移動辦公全覆蓋，提高機關“辦文、辦會、辦事”效率，拓展平臺經濟運行、數據分析等輔助決策系統功能，發揮以“數”輔政作用。	區區域社會治理現代化指揮中心
	持續推進政府網站集約化平臺建設，加強政府網站資源優化融合，提升信息資源共享共用效能；加大政府網站信息公開力度，及時回應社會關切，提高政府公信力；強化網站互動交流，廣泛聽取公眾意見；堅持惠企利民導向，進一步優化政府網站服務功能。	區區域社會治理現代化指揮中心
	依托營商惠企政策直達平臺，建設惠企政策數據庫，形成政策基礎庫；豐富法人信息數據庫，生成“一企一檔”，實現對法人精準畫像；建設企業門戶，實現線上線下企業服務體系，完善“一企一檔”企業數據空間建設。	區發展改革委、區區域社會治理現代化指揮中心
	依托“萬事好通”投資合作熱力圖系統，圍繞招商引資主要目的，實現向客商介紹通州最新經濟發展成就、產業發展方向，重點展示通州高水平對外開放和優越投資環境。	區商務局
	推進“智慧審計”資源管理平臺建設，融合各類財政財務數據、業務數據，結合年度審計項目和政府重點政策開展綜合多維度數據分析，全面掌握審計對象的審計頻次、易發高發問題類型，為審計項目實施和領導決策提供數據參考，為審計監督全覆蓋決策提供數據支撐。	區審計局
	完成“陽光信訪”信息系統平臺建設，把數字技術廣泛應用于社會矛盾排查化解領域，歸并整合“區長信箱”、人民網《領導留言板》相關應用功能，提升智能化水平，實現網上信訪從線上轉向線上線下融合，不斷提升社會矛盾化解數字化治理能力。	區信訪局
	推進高質量發展一張圖建設，完善全區高質量發展監測分析體系，提高全區高質量發展形勢研判科學性、精準性和前瞻性，為把握全區高質量發展態勢提供決策支持。推進重大項目系統建設，覆蓋重大項目全流程信息化管理，推動項目建設速度更快、質態更優。推進信用監管系統建設，全面提升社會信用體系建設水平，建設以信用為基礎的新型監管機制，以更優營商環境服務高質量發展。	區發展改革委、區區域社會治理現代化指揮中心
	構建統計數據監測分析數字化平臺，推動宏觀、中觀、微觀數據的充分合理有效利用，實現對經濟運行整體狀況動態監測，提高經濟運行監測分析質量水平；構建宏觀經濟預警預測數字化模型，提升經濟運行預警預測能力；推進地理信息系統與統計分析監測的融合運用，實現統計監測分析可視化、時空化和實效化，為各級黨政領導科學決策提供全面、及時、精準的數據支撐。	區統計局
	建設集數據采集、處理、分析、應用于一體的智慧調查服務系統，提高統計調查數據研究和咨政服務效能。推進衛星遙感、地理信息、無人機、手持移動終端等數字化技術與統計調查工作的融合發展，深化大數據和可視化的運用，更好發揮國家調查在服務經濟社會發展和民生改善中的重要作用。	國家統計局通州調查隊
數字治理體系建設	建設全區統一的國土空間基礎信息平臺，統籌應用數據資源，統一管理與共享，支撐自然資源業務的審批、監管、決策等；以“互聯網+”為服務模式，基于國土空間基礎信息平臺，建立各類業務充分融合的自然資源調查監測評價、一體化政務服務和監管決策“三大應用體系”。	通州自然資源和規劃局
	推進數字孿生水網項目建設，建設全域數字水網建設，建立通州全域數字孿生水網底座，全面呈現骨干河道、沿江沿海流域重點防洪工程和區域重要控制性分配水、調蓄工程等數字水網格局。	區水利局
	加快推進交通基礎設施數字化建設，探索運用“AI+高精地圖”技術，全面采集交通基礎設施各項數據，搭建數字孿生三維高精地圖，全量接入交通數據庫，深化智慧農路科技示范工程建設，形成智慧農路高精地圖。	區交通運輸局	區各有關部門和單位
	推進全區治安防控體系建設應用，突出智慧警務管理、建設、研發、應用四大環節，通過實施“通達計劃”（建設“四通工程”、開展“八達行動”），形成管理與目標相統一、建設與效果相匹配、研發與能力相適應、技術與業務相互促進的智慧警務新生態，有效實現公安工作效率變革、質量變革、動力變革。	區公安局
	推動通州“智慧檢務”建設，以加強新時代檢察機關法律監督為核心，圍繞國產化替換、超融合數據中心、大數據監督體系、網絡及數據安全等具體建設場景，統籌運用大數據、人工智能、區塊鏈技術，實現對檢察數據、政法數據、政務數據、互聯網數據等各類數據資源的統一調度、集中管控、全面共享，以數據賦能革新監督辦案手段，推動法律監督工作變革。	區檢察院
	深化“數字法院”建設，加強云計算、5G、大數據、人工智能、區塊鏈等技術在司法領域的實質化應用，加快全域訴服平臺、智能一體化辦案平臺和AI原子能力平臺建設，推行數據環抱式辦案模式，強化云網基礎設施支撐，推進兩級法院云網融合，提升數字化服務審判執行能力和水平。	區人民法院
	推進通州智慧市監數字化提速工程，以“一中心、兩平臺、三體系”為基礎，以“1+4+1+N”為框架，高效建成1個以大數據為支撐的市場監管數據中心，在14個分局建成標準化指揮室；4個以業務需求為導向的監管服務平臺（信息化監管平臺、遠程視頻監控平臺、企業家之家平臺、食安聯創平臺）；1個以關鍵環節為重點的行政問效系統；N個以創新方法為路徑的個性化應用場景。	區市場監管局
	持續深化智慧稅務建設，建設稅收大數據分中心，形成全區統一的大數據資源庫。建設通州稅務本地化稅收數據分析和展示平臺，探索利用大數據挖掘、在線實時計算、算法畫像、地理GIS系統等技術，提取關鍵數據信息進行可視化展示，為各級各部門提供直觀、生動、簡潔的駕駛艙和靈活分析工具。探索推行“大數據動態監控+前置式提示提醒+納稅人自查自糾+遞進式執法保障”的新型執法方式。	通州區稅務局
	推進城市生命線安全工程建設，構建地下管線“一庫多平臺”體系，打造貫穿地下管線管理全流程的場景化應用，促進地下管線等市政基礎設施安全管理從被動應對向主動保障轉變、事后處理向事前預防轉變、靜態孤立監管向動態連續防控轉變，達到加強地下管線管理，合理開發利用城市地下空間，規范地下管線的規劃建設行為，保障地下管線等市政基礎設施安全運行的建設目標，全面增強城市安全韌性。	區住房城鄉建設局
	建設形成滿足平戰結合需求的城市應急管理數字化“5+2”框架體系，“平時”運用“一系統兩平臺兩庫”實現日常的監管（即區安全生產綜合監管信息系統、區危險化學品風險管控與應急一體化平臺、區城市安全風險管理信息平臺、區級自然災害綜合風險普查基礎數據庫和區安全生產違法信息庫）和“戰時”運用的區應急管理指揮信息系統和應急通信網絡。	區應急局
	建設通州區城市運行管理服務平臺。共享國家平臺業務指導系統。升級指揮協調系統，提高城市運行管理統籌協調、指揮調度和監督考核能力。優化整合垃圾處置、綜合執法、建筑垃圾、智慧停車、垃圾分類、違建治理、揚塵治理等行業應用系統。完善戶外廣告、沿街商鋪、城市容貌、公共廁所等專項管理。結合通州區城市管理實際情況，構建全行業綜合評價體系。	區城管局
	持續推進區域社會治理現代化建設。提升12345熱線運行服務質效，深化政務熱線歸并整合。完善全域聯動指揮體系，大應急大聯動指揮平臺提檔升級，形成貫通區、鎮（街道）、村（居）、執法人員的多級指揮調度體系。拓展區域治理創新應用建設，實現預警預判能力再提升、聯動處置效能再加強、監督問效流程成閉環。	區區域社會治理現代化指揮中心
	建設生態環境大數據一體化平臺，不斷完善監測監控網絡，深挖數據資源開發利用，重點圍繞突發環境事件應急指揮調度、污染源在線監測監控、環境質量+污染溯源、地下水污染防治分區，提升大數據智慧決策服務能力。不斷完善現有環境質量、污染源預警機制，提升生態環境指揮調度水平，構建“1+N”的生態環境指揮體系，對全區環境質量數據異常問題、污染源自動監測數據異常問題、突發環境事件應急指揮調度、大數據分析研判發現問題等實行“監測—預警—分析—調度—反饋”的線上管理。	通州生態環境局
	建設區民族宗教事務管理系統，建設民宗業務數據資源庫與管理和應用等，實現民宗事務管理、民族事務管理、場所安全管理、輿情監管、視頻會議系統和安全服務等。	區民宗局
	深入推進智慧工地建設。引導和支持政府投資規模以上工程智慧工地全覆蓋，實現接入南通智慧監管平臺，智慧工地接入智慧監管平臺全覆蓋。建設房屋建筑安全綜合管理系統，建立全區既有建筑信息數據庫，打造覆蓋政府、社會、企業、個人的房屋建筑安全動態監管體系。	區住房城鄉建設局
	推進交通運輸領域數字化建設，基本建成數據底座“一平臺”、業務應用“一門戶”、數字孿生“一張圖”、安全防護“一張網”、數字產業“一高地”，在交通基礎設施、政務服務、行業治理、運輸服務等領域基本實現數字化轉型。	區交通運輸局	區各有關部門和單位
	推進數字民政建設。探索利用區塊鏈技術打造可信任、可展示、可分析、可共享的“民政數據中心”，形成支撐“數字民政”運行的核心樞紐，充分利用數據資源賦能民政業務，通過完善養老、救助、殯葬、婚姻、慈善捐贈、社會組織管理等民政業務場景，實現民政業務及數據“一站匯集”“一端服務”“一屏統覽”“一庫共享”。	區民政局
數字服務體系建設	深入推進“一件事”改革，擴大“一件事”全程網辦覆蓋率，推進“一件事”服務“掌上辦”“指尖辦”。聚焦高頻政務服務事項，打造橫跨區域、縱跨層級“通城通辦”。	區行政審批局	區各有關部門和單位
	加快建成數字人社公共服務體系，對人社政務服務的業務流程、經辦模式等進行全方位、系統性重塑，建成與市級平臺統一互通、線上線下融合、一體化、無差別、智能化的公共服務體系，推動人社公共服務從“快辦”向“智辦”升級，實現全業務“網上辦”。	區人力資源社會保障局
	持續推進“南通百通”App通州頻道應用服務能力提升。圍繞“一個App管服務”目標，“看、查、問、辦、評”功能定位，不斷提升“南通百通”App通州頻道移動服務能力：與行政審批“一件事”“通城通辦”等特色服務相結合，在移動端開展更多的便民惠企業務；進一步加強適老化和無障礙改造，方便更廣大的群體使用南通百通；加強推廣應用，多形式、多渠道、多途徑廣域宣傳“南通百通”，提升政務服務品牌形象，擴大社會影響力。	區區域社會治理現代化指揮中心	區各有關部門和單位
	在區衛生健康信息“一體化”基礎上，統籌推進醫療服務、公共衛生、監督管理和疫情防控信息體系建設，以深化“互聯網+醫療健康”服務目標，聚焦“影響力”，加快業務應用增量擴面。初步建成一朵共享共用的“健康云”，一個決策科學的“健康大腦”，一張全民享用的“健康信息應用”大網，N個涵蓋醫養護、醫共體、網絡安全的“協同應用平臺”，積極推進智慧醫院建設，互聯網背景下的新型醫療服務模式和衛生健康生態圈。	區衛生健康委
	推進數字醫保系統工程建設，推動全區醫保核心業務和重大任務的流程再造，構建整體協同高效的醫保政務運行體系。依托全國統一架構、全省統一部署的醫療保障信息平臺，實現便捷可及“大服務”、規范高效“大經辦”、智能精準“大治理”、融合共享“大協作”、在線可用“大數據”、安全可靠“大支撐”。以醫保大數據分析為核心，開展多元深度的醫保大數據挖掘分析，為政策制定、精細化管理和公共服務提供有力支撐。	區醫保局
	以“通州教育云”平臺為樞紐，以校平臺為節點，構建互聯互通、多級分布、協同服務的教育資源共享服務體系，實現資源統一調配、門戶統一呈現、服務統一輸出。持續推進智慧校園建設，促進物理空間和數字空間融合發展，推動各級各類學校智慧校園全覆蓋。	區教育體育局
	推進社?？ā耙豢ㄍā苯ㄔO。以社會保障卡為載體，推進電子社?？ㄅc“蘇服碼”互通融合，實現各類人社政務服務全面接入“蘇服辦”總門戶。健全社會保障卡用卡環境，大力推進電子社?？ê灠l應用。充分發揮社?？ㄉ矸輵{證、繳費和待遇領取、就醫結算、信息記錄、自助查詢、金融支付等能力，深化以社會保障卡為載體的居民服務“一卡通”，推進社會保障卡在交通出行、旅游觀光和文化體驗等方面同城待遇。	區人力資源社會保障局
	推進通州智慧文旅平臺建設，構建文旅政務中臺，有效支撐文旅公共服務、行業監管、產業發展等應用場景。推動數字技術在文旅行業廣泛應用，促進藝術生產數字化傳播，加強文物和文化遺產數字化保護利用，加快文旅產業數字化轉型升級，發展數字化文旅消費新場景，加強“好通游”文旅品牌數字化推廣。	區文廣旅游局
	推動數字檔案系統建設。面向各個業務應用系統搭建電子文件歸檔和電子檔案管理系統，明確業務應用系統的歸檔模塊功能和接口規范，實現對歸檔公共數據和電子文件的統一接收、集中保存、規范管理和提供利用；推進數字檔案館建設，集中保管和長期保存檔案數據資源，打破檔案數據孤島，推動網上查檔、電子出證。	區檔案局、區檔案館
網絡安全體系建設	持續推進全區網絡安全體系建設，優化完善電子政務外網安全中心功效，全面提高區電子政務外網的整體安全防護能力。推進數據安全防護體系建設，落實數據分類分級管理制度，構筑數據全生命周期安全防護體系。強化自主可控技術和產品應用，積極推進符合國家標準要求的密碼應用。	區委網信辦	區委機要局、區國家保密局、區公安局、區區域社會治理現代化指揮中心

區政府辦公室關于印發通州區數字政府建設實施方案的通知.doc

解讀:點擊查看